Vijeće Europske unije 21. listopada 2026. usvojilo je svoje pregovaračko stajalište o izmjenama europskih pravila o zaštiti podataka, privatnosti i prijavi sigurnosnih incidenata. Jedan od poslovno najzanimljivijih dijelova odnosi se na kolačiće i druge tehnologije koje web-stranice koriste za pamćenje postavki, mjerenje posjeta i praćenje marketinških rezultata.
Predložene izmjene mogle bi smanjiti broj situacija u kojima je potreban banner za kolačiće. Primjerice, Vijeće predlaže jasnije iznimke za kolačiće potrebne za pružanje usluge, sigurnost uređaja i određene oblike mjerenja publike.
To ipak ne znači da hrvatska tvrtka danas smije jednostavno ukloniti banner. Riječ je o stajalištu Vijeća za buduće pregovore s Europskim parlamentom, a ne o konačnom propisu koji se već primjenjuje. Postojeća pravila ostaju na snazi dok zakonodavni postupak ne završi i novi tekst ne počne vrijediti.
Što je EU zapravo predložio?
Prema stajalištu Vijeća, pravila za kolačiće ostala bi u okviru Direktive o e-privatnosti, ali bi dobila dodatne i jasnije iznimke. Cilj je smanjiti broj nepotrebnih zahtjeva za privolu, a pritom zadržati zaštitu korisnika kada tehnologija služi praćenju ponašanja ili oglašavanju.
Za poslovne web-stranice posebno je važno razlikovati tri skupine:
- tehnički nužne kolačiće, primjerice za prijavu, košaricu, sigurnost ili pamćenje odabrane funkcije;
- kolačiće za mjerenje publike, koji bilježe kako se web koristi i čiji bi dio u budućnosti mogao biti obuhvaćen širom iznimkom;
- marketinške i oglašivačke kolačiće, koji povezuju posjete, interese, publike i rezultate kampanja te će i dalje zahtijevati posebno pažljivu pravnu i tehničku procjenu.
Ključna riječ je „predloženo”. Europski parlament tek treba utvrditi svoje stajalište, nakon čega slijede pregovori o konačnom tekstu. Tijekom tog procesa mogu se promijeniti dopuštene svrhe, uvjeti mjerenja, način odbijanja i razdoblje nakon kojega se korisniku smije ponovno prikazati zahtjev.
Zašto banner još ne treba ukloniti?
Najveća pogreška bila bi pročitati naslov o „kraju bannera za kolačiće” i odmah isključiti postojeće rješenje. Banner nije samostalan ukrasni element web-stranice. Povezan je s alatima za analitiku, ugrađenim videozapisima, kartama, obrascima, oglašivačkim oznakama, dodatcima društvenih mreža i drugim vanjskim uslugama.
Ako uklonite banner, a marketinške oznake se nastave učitavati pri prvom posjetu, niste pojednostavnili sustav. Samo ste korisniku oduzeli mogućnost odluke, dok se praćenje i dalje odvija u pozadini.
Ni zadržavanje bannera samo po sebi nije dokaz da je postava ispravna. Česta je situacija da korisnik odabere „odbij sve”, ali se pojedine oznake ipak pokrenu. Drugi je problem banner koji nudi istaknutu mogućnost prihvaćanja, dok je odbijanje skriveno iza dodatnog izbornika.
Zato trenutačna odluka nije „zadržati ili ukloniti banner”, nego provjeriti upravlja li on stvarno tehnologijama koje navodi.
Prvo popišite što se učitava na web-stranici
Nova europska rasprava dobar je povod za tehnički pregled weba. Tvrtka bi trebala imati razumljiv popis kolačića, piksela, skripti i vanjskih sadržaja te za svaki element znati tko ga je postavio i čemu služi.
Pregled treba obuhvatiti barem:
- kolačiće koji se postavljaju prije korisnikova izbora;
- alate za analitiku i mjerenje posjeta;
- oznake za praćenje konverzija iz oglasa;
- ugrađene videozapise, karte i obrasce drugih pružatelja;
- dodatke webshopa, prijave, košarice i naplate;
- rokove čuvanja i naziv pružatelja svake tehnologije;
- ponašanje sustava nakon prihvaćanja, odbijanja i povlačenja privole.
Takav popis nije koristan samo zbog usklađenosti. On otkriva zastarjele skripte, dvostruko postavljene oznake i alate koje tvrtka više ne koristi, ali i dalje usporavaju web ili šalju podatke vanjskom pružatelju.
Ako je web tijekom godina mijenjao izvođače, analitičke račune i oglašivačke platforme, tehnički pregled treba uključiti i provjeru vlasništva nad računima. Nije dovoljno znati da se određena oznaka učitava; treba znati i tko ima pristup podacima koje prikuplja.
Kako pripremiti web za buduću promjenu pravila?
Najrazumnije je sada urediti sustav tako da se buduće izmjene mogu provesti konfiguracijom, a ne potpunom ponovnom izradom bannera i svih oznaka.
Odvojite svrhe, a ne samo nazive alata
Isti alat može imati više funkcija. Jedna postavka može služiti osnovnom mjerenju posjeta, a druga ponovnom oglašavanju. Zato kategorija ne bi trebala ovisiti samo o nazivu platforme, nego o tome koje podatke konkretna postava prikuplja i kako ih koristi.
Omogućite jasno odbijanje
Bez obzira na konačan ishod europskih pregovora, korisniku treba omogućiti razumljiv izbor. Ako se sve može prihvatiti jednim klikom, odbijanje ne bi trebalo zahtijevati prolazak kroz nekoliko nejasnih zaslona.
Čuvajte dokaz o izboru i verziji bannera
Sustav bi trebao bilježiti vrijeme odluke, odabrane svrhe i verziju teksta koja je tada bila prikazana. Kada se doda novi alat ili promijeni svrha obrade, treba moći razlikovati stare i nove privole.
Ne vežite cijelu postavu uz jedan dodatak
Fleksibilna postava omogućuje promjenu kategorije, razdoblja ponovnog prikazivanja ili pravila aktivacije bez velikog zahvata u kod. To je osobito važno jer konačni europski tekst još nije poznat.
Te provjere prirodno pripadaju tehničkom održavanju web-stranice, dok se ispravnost događaja i marketinških oznaka provjerava kroz analitiku i praćenje konverzija.
Praktičan primjer odluke za malu tvrtku
Zamislimo web uslužne tvrtke koji ima kontaktni obrazac, osnovnu analitiku, ugrađenu kartu i oznake za mjerenje oglasa. Posjetitelju se prikazuje banner s opcijama „prihvati” i „postavke”, ali nema izravnog gumba za odbijanje.
Tvrtka sada ne bi trebala ukloniti banner zbog prijedloga Vijeća EU-a. Prvo bi trebala provjeriti učitavaju li se oglašivačke oznake prije privole, otvara li ugrađena karta vezu prema vanjskom pružatelju i što se događa kada korisnik ne odabere ništa.
Ako buduća pravila dopuste određeni oblik osnovnog mjerenja bez privole, tada se samo taj precizno definirani dio može izdvojiti iz bannera, pod uvjetima konačnog propisa. Oznake za izradu oglašivačkih publika ne bi trebalo automatski staviti u istu kategoriju samo zato što se obje tehnologije koriste za „analitiku”.
Kontrolna točka za sada je jednostavna: nemojte uklanjati banner na temelju najave. Popišite tehnologije, provjerite poštuje li se odbijanje, odvojite osnovno mjerenje od oglašivačkog praćenja i pratite konačan zakonodavni tekst.
Ako niste sigurni što se učitava na vašem webu ili odgovara li ponašanje bannera prikazanim mogućnostima, možete nam se javiti za pregled postojeće postave. Cilj pregleda nije dodati još jedan sloj složenosti, nego utvrditi koje su tehnologije stvarno potrebne i omogućiti da se buduće promjene provedu kontrolirano.